发布时间:2019-12-26&nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������p; &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p; 浏览:1847
根据国家统计局公布的2015年上半年中国经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济半年报,国内生产总值(GDP)为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������296868亿元,同比增长7%,对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济形势总的判断为:缓中趋稳,稳中向好。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报告概况了上半年经济4个亮点:一是商品房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������销售由负转正,全国同比增长3.9����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������%,其中6月增长16%;二是大众创业局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������面进一步发展,1~5月全国新登记企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同比增长22.9%,注册资本增长45%����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;三是就业形势较好,上半年新增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就业718万人,半年完成全年目标的71.8����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������%;四是互联网等新型业态发展迅速,上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������半年网上销售同比增长39.1%,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������增速高于全社会商品零售增长28.2个百分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点。
中国经济2015年上半年的“成绩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������单”,说明国民经济运行处在合理的区间,不仅让那����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������些唱衰中国的外国媒体失声,也提振了中国人的信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心。
中国建筑经济往往比国家整体的形势����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������慢半拍,受去年下半年固定资产投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增速放缓、房地产投资持续下滑的影响,建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行业的工程项目资金紧张,接转工程明显减少。今年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上半年,建设项目招投标项目减����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������少,招投标率与往年比下降30%����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������~40%,审图部门的业务量较去年大幅下降����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,企业普遍反映工程难接。下半年建筑市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形势是否能回暖?2016年中国建筑业将是什么样����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的形势,会不会像今年上半年那样困难����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������?这些问题在基层调研中经常碰到,笔者愿从个人研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������究的角度发表以下一孔之见。
一、2015年国家经济政策助推投资力度加大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,对2016年建筑市场十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������分有利。
2014年中央经济工作会议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提出经济发展进入“新常态”,主要体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������现在4个“转向”上:1.增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长速度正从高速增长转向中高速增长;2.经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展方式正从规模速度型粗放增长转向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量效益型集约增长;3.经济结构正从增量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������扩能为主转向调整存量、做����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优增量并存的深度调整;4.����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。4个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“转向”带来的阵痛就是经济下行压力加大、投资增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������速放缓,反映到建筑业就是项目减少、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程难接、资金紧张。业内人士都����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������知道有投资就有建筑业,20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������15年以来国家根据4个“转向”精神����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出台了一系列经济政策,现举例如下:
4月25日,国务院常务会议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������通过了由国家发改委、财政部、住房城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������乡建设部、交通部、水利部和中国人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������民银行六部委发布的《基础设施和公用事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业特许经营管理办法》,把整个基础设施领域向民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资敞开,使民营资本参与基础设施和公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共事业特许经营有了制度保障。该文件是对推进PP����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������P模式(政府与社会资本合作)的重要制度设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计,是促进PPP模式发展的配套制度。
6月17日,国务院常务会议部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������署加大重点领域有效投资,决定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������础设施建设。会议决定实施三年计划,改造各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类棚户区1800万套、农村危房1060����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������万户。近3000万套房子再加上配套基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设施建设,没有5000亿元投资是干不下来的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,����� �������Ƴ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������������这可全是政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投资,对于以房建为主的建筑企业应该是利好消息。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������去年,外资在中国直接投资创纪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������录,达到1196亿美元,而同时中国对外投资也首����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次超过千亿美元,达到102����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������9亿美元。不管是外资对内还是中资对外,涉及到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的大量项目都与建筑业有关。今年1~����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������6月,我国对外承包工程业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务完成营业额4139.3亿元(折合675.4亿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������美元),同比增长9.7%,在国内建筑业总体下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������滑的情况下,海外工程承包����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取得了不错的业绩。
6月30日,国家发改委召开新闻发布会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,按照国务院要求,推出4个新的重大工程包����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,分别是城市轨道交通、现代物流、新兴产业和增����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强制造业核心竞争力。以城市轨道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交通为例:2015年~2017年计划新开工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������68个项目,“十三五”将新增城市轨道交通35����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������00公里,需投资2.8~3万����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������亿元。预计到2020年,北京、上海、广州、深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������圳要形成较为完善的轨道交通网络;南京、重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������庆、武汉、成都形成轨道交通基本网络;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������南通、石家庄、兰州等城市建成轨道����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������交通骨干线。其他城市轨道交通建设也将加快,使我国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������轨道交通总体水平提升到一个新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的层次。
7月11日,媒体报道,国资委率����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������87家央企进河北,意向投资1.6万亿元,京津����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������冀经济圈将成一片建设热土����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。7月12日,媒体报道,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������北京通州区拟2年建成北京行政副中心,年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内投资1600亿元。建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业必须关注这样的市场信息。
7月2日,国务院批复“南京江北新区”升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������级为国家级新区,这是长三角继上海浦����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������东新区、浙江舟山群岛新区后第����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������三个国家级新区。据悉,江北新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区在2015年中国·南京金秋经贸洽谈����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会签约项目达1300亿元,江苏省政府决定投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������1200亿元进行相应的基础设施建设,将����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新建10条过江隧道并且全部实行免费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通行。消息出来后,7月2日~12日江北����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������楼盘销售新房3000套。
8月3日,由国家发改委、财政部、国土资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源部、住房城乡建设部、交通����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部、公安部和银监会七部委联合颁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》,采用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������PPP模式吸引民资有效利用地上和地下资源,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������设停车场,解决停车难问题,这����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������无疑又是建筑业的一大商机。
8月10日,国务院办公厅公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������布《关于推进地下综合管廊����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设的指导意见》,把地下管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������廊建设作为履行政府职能、完善城市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基础设施的重要内容,这又是建筑����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业的另一商机。
9月14日,国家发改委召开电视电话����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会议,全面部署促投资稳增长工作。会议要求,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������把促投资稳增长作为全年工作的重中之重,着力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������推进十项重大举措,加大投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力度,保持投资和经济稳定增长。这����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十大举措中前六项都与加大投资有关。
2014年中央经济工作会议对俗称����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������拉动经济增长的“三驾马车”加了3个不同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的关键词,即发挥出口对经济增长的“支撑”作用,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������发挥消费对经济增长的“基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”作用,发挥投资对经济增长拉动的“关键����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”作用。为拉动经济增长,2015年国家出台了一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系列经济政策,特别是加大投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资力度,发挥其对经济增长拉动的“关键”作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用,将为与投资关联度非常紧密的建筑业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������带来福音,今年下半年及2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������016年全年建筑业必将迎来大好发展机遇。
二、加强对建筑业的领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导,提����� �������Ƴ���������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������升建筑业的产业地位。
去年9月4日,住房城乡建设部召开����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了全国工程质量治理两年行动电视电话会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议,陈政高部长在会上强调两年行动主要抓六项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作。一年时间过去了,这六项工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������都在有条不紊地积极向前推进,多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年形成的建筑市场混乱局面得到了遏制,高强度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的专项治理初步建立了适应建筑市场监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和服务的体制机制,有利于建筑业下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一步的改革发展。从去年7月����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到9月,住房城乡建设部下发了10多个文件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,一改过去召开建设工作会议、把建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业放在众多方面工作之中一带而����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过的做法,不仅有针对性研究质量治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理、市场整顿,而且把建筑业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的改革和发展放到了重要议事日程上,这不能不说是����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑业的一件幸事。
在经济下行压力加大的形势下,建筑业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作为我国支柱产业,不仅没有要国家投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,而且消化了大量农村富余劳动力,这个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有着4600万从业人员的庞大行业必须认真研究,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������切实加强领导。住房城乡建设部计划下半年召开全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国建筑业发展大会,并且将以国务院的名义为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑业颁发指导改革与发展的文件,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������这将是继1984年国务院为建筑业专门发文件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以来,时隔31年专门为建筑行业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发文件,充分说明了党和政府高度重视建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������筑行业的发展和对建筑业加大领导力度的决心。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在建筑业“营改增”重要关口,国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务院主要领导两次亲自批示,也足以表明对建筑业税改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策的落实和减轻建筑企业负担的关心。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������这些信息释放出一个信号:政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������府必须对建筑业加强领导。
建筑业已经失去了太多的机遇。建筑企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������搞房地产本应是顺理成章、优势互补的转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升级,上世纪80年代有关主管部门一道行政命����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������令,不准施工企业从事房地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产开发,扼杀了建筑企业的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“生财之道”;2009年国家为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������克服2008年世界金融危机,出台1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0大行业振兴规划,建筑业“名落孙山”。由于建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑业没有产业地位,作为第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二产业相应的产业政策,如税收减免、贷款优惠等也一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������概享受不到。
实践证明,要实现建筑业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������稳定健康的发展,对国民经济作出更大的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贡献,一味地强调“监管”而缺失对发展的引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导和领导是片面的,应该“加强领导”与“加强监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������”并重,只要对行业发展加强领导了,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有些监管工作矛盾反而能在发展中迎刃而解。
江苏是全国公认的建筑大省,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之所以能够多年走在全国前列,笔者认为是与江苏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������省政府一直关心和重视建筑业发展分不开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的。早在上世纪70、80年代,当����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人们还在担心被扣上“资本主义尾巴”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������帽子的时候,在省政府支持下,各市县组织成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建制队伍,以“建筑民兵师����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”名义,赴大庆、新疆参与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设。在计划经济年代,省政府协调铁道部,为输送江����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������苏建筑工人开通“民工”专列,省主要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导外地出差都要分别视察江苏在深圳、上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������海、北京的建筑工地,看望建筑工人。进入新世纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,省政府每5年出台一个关于建筑业改革发展的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文件,指导建筑业发展,特别是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2015年7月1日,省政府召开常务会议专题研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑业的工作,财政厅、发改委、商务厅等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关部门一把手都参加了会议。会议听取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������了省住房城乡建设厅关于《全省建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑业发展情况的汇报》,李学勇省长对建筑业发展提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出了明确要求,有关部门表态,要在建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业化和走出国门方面给予政策支����� ������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������持。省住房城乡建设厅为贯彻落实省政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������常务会议精神,制定了今后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������一个时期的“十个一”工作方案,推动建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业创新发展、转型升级和绿色施工,推动建筑业企业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全面融入“一带一路”建设,巩固江����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������苏建筑“铁军”品牌,以不断提升境内外建筑市场的竞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������争力和占有率。政府一系列的政策和举����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������措,支持了江苏建筑业从200����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������6年以来各项指标位居全国首位,“十二����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������五”以来每年增速始终保持在15%����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以上,为推动全省经济社会发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥了重要作用。
因此,笔者认为,越是经济下行压力大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、建筑业发展越困难,就越是要加强对建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业的领导,提升建筑业的产业地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位。因为,建筑业是众多行业中既不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要国家投资,却又能带动农村富余劳动力就业的行业。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
三、建筑业要抓住改革发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展契机,主动适应新常态。
党中央十八届三中全会作出了《中共中央全面深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革若干重大问题的决定》,建筑业如����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������何深化改革?国务院即将为建筑业出台的文件“关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于进一步深化建筑业改革发展的若干意见”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������将全面进行部署。在文件正式下发之前,积极向负责顶����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������层设计的领导机关建言献策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,使文件有“干货”,更接地气,是每个建筑人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的义务。说实话,改革开放以来,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������由于《建筑法》未能及时修订,建筑市场的混乱已是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个不争的事实,不要指望一个文件解决所有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������热点和难点问题,一些诸如盲目推行最低价中标不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合理、各类保证金泛滥成灾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、建筑人工工资严重倒挂、利润率偏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低等老生常谈的问题需要等到《建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法》修订后解决,有些问题涉及多个部门协调,得有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������“上位法”作为依据和支撑。笔者个人觉得建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑业深化改革可以先易后难,从企业反映最����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������强烈的问题入手为宜,试建议如下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:
1、把竣工决算作为竣工验收备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案的前提条件。
企业普遍存在验收难、审计难、决算难的问题。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程完了迟迟不组织验收;质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������量验收合格了,决算迟迟不批准;拖延决算的“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������高招”就是审计,有时一审就是两三年,一个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������事务所审得不满意,换一个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事务所接着审,审到建设单位满意为止,在这期间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������都不算是拖欠工程款,由于没有形成甲乙����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������双方认定的决算,打官司都没法立案。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������业主在资金紧张的情况下,采取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������惯用的手法转嫁矛盾,合理合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法地拖延决算。企业的一点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������微薄利润也在“决算难”中被财务成本耗尽。由����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于得不到及时决算,大量拖欠工程款引发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了农民工工资拖欠的问题每年都频频����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������被媒体曝光。如果在基建有关程序上做点调整,把竣����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工决算作为竣工验收的前提条件,就完全可以避����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������免工程项目质量验收完成后,建设单位用拖延决算、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������无限期审计来达到不付工程款、拖����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������延工程款支付的目的。在市场经济中,一件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品要变为商品起码得满足两个条件:一是产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品是合格产品,二是产品已确定价格,才能成为商����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品进行交易。工程质量验收环节解决了建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品是否合格,而工程决算就是最终确定建筑产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品价格。仅仅验收合格就同意验收备案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,这是程序上出了偏差,应该是竣工验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������收和竣工决算都完成的项目,才能允许����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������验收备案,也才能发给开发商销售许可证。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������看起来只是验收备案环节上的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一个小调整,但对于规范市场,为施工企业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解决伤透脑筋的“决算难”问题可帮了大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������忙。
2、把“双担保”从法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律层面上规定下来。
国����� ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ��������Ƴ�������内建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������市场现行做法,普遍推行承包单位“履����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������约担保”,而不要求建设单位提供“支付担保”,这是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不符合国际建筑市场惯例的,反而让建设方为解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资金不足打开方便之门(有些甲方就肆意提高履����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������约保证金的比例,加重施工企业负担)。一定要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������从法律层面把“双担保”同时明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������确下来。关于这一点,江苏省政府苏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政发[2011]58号文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件就曾明确规定:“高度重视建筑业企业权益保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,规范业主行为,凡业主要求承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������包商提供履约担保的,应对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等向承包商提供工程款支付担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保”。单纯提“履约担保”只����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护了建设方权益,为同时保障承包����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商权益,对等“双担保”是合情合理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的。
3、改进对施工企业安全事故责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任的追究方式。
建筑施工的安全工作是建筑行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������业的头等大事,这点不容置疑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。但是现行对出了安全事故的处理追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究方式应该改进。现在处理安全事故普����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������遍做法是:项目上出了安全事故,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������第一时间建筑安全管理部门通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������知项目承包企业把安全许可证送到主管部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进行暂扣处理,一般事故暂扣3~6个月。对进省企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业,有的地区处罚上经常再增加一项:清出本省建筑市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场,随即给企业带来的直接负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������面影响是3~6个月被停止工程招投标活动。相反,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������直接出事故的项目部负责人的执业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资格(建造师)却未受任何影响,其本人也并没因事故����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受到任何教育和警示。这种简单化的处罚对从未����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������出事故的项目部带来不应有的连累损失。现在企业做大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后,同时承担几十个甚至几百个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项目是常态,而出安全事故的毕竟是极个别项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目部,一个项目部出安全事故,其余项目部都因公司����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总部被“停牌”受牵连,不能再接业务,这种追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������究安全责任的通行做法,是不分青红皂白的工作方式,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是对行业发展不利的。各行各业有些管理工作是可以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������相互借鉴的,如出租车行业,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出租车驾驶员出了安全事故如何处理?扣分、吊扣驾照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、禁驾直至承担刑事责任,从没听说过处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������罚肇事司机所属出租汽车公司的,同一出租车公司其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他驾驶员当然不受任何牵连。
江苏是建筑大省,对制约行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业发展的问题高度重视。早在2011年江苏省政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就在58号文件针对这一问题做出规定:“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������切实改进对施工企业安全事故责任的追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究方式,加大对直接责任人的处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������罚力度”,建议负责安全生产的主管部门领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������导,可以到基层走一走,探讨研究一下,这样改进对施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工企业安全事故责任的追究方式是不是有道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理?是否可以更有效地遏制安全事故的发生?
4、进一步发挥工程监理的作用,在于解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������好监理费的收取。
现行的监理企业责任重大,但����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������收益却得不到保障,并且是在甲乙双方之间两头����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“受气”:监理费是甲方支付的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为了能在工程结束时顺顺当当拿到监理费,项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监理人员往往不得不违心听命于甲����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方一些不合理要求,这样就会与被����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监理单位发生一些矛盾。加上由于监理费用有时被建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方压得很低,监理人员的报酬不高,人才流失严重,现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������场从事监理的人员素质下降,监理走过场,派驻人员减����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������少,监理成摆设。施工管理人员认为少数监理人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������员水平还不如自己,不服从监理。因此,解决好监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理费用的收取问题,已经成了更好地发挥工程监理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作用的关键。
江苏淮安市建设行政主管部门规定“监理费用专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������户存储”,创新了这项������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������� �������Ƴ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������������工作:项目开工前,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求建设单位按监理费取费标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������准(不得低于国家标准80%),一次性把有关费用汇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到建设行政主管部门指定银行专门账户,由业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主和建设行政主管部门共同监管。工程竣工验收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合格以后,由质量安全监督部门组织对监理履����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行职责情况进行考核评估,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出对监理费支付意见,建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位据此通知银行向监理企业付����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������款,监理企业不再担心由于严格履约而拿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不到监理费用。这一工作方法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新曾得到住建部分管部长的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充分肯定,认为“值得各地学习和借鉴”(淮安市规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������范当地监理市场的具体做法有六个方面,限于本文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������篇幅不再展开介绍)。监理费用收取方法的改革极大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������调动了监理企业的积极性,工程优质结构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������率和优质工程率大幅提升,监理企业员工待遇有了较����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大改善,流失的人才开始回流,监理工作开创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出新局面。
5、鼓励企业通过联合承包,参与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������大型基础设施建设。
多少年以来,地方房建总承包企业根据自身能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力想拓宽经营范围,但在资质申报上一直存在“先有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������鸡还是先有蛋”的矛盾,要承担大型基础设施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������项目,必须具备相应的资质,而申报相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的资质又必须拿出标准所规定的业绩,在“一带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一路”和各地大力发展轨道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������交通的大背景下,仅发挥央企的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作用是远远不够的,顶层设计应该考虑通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过联合承包的方式,解决好制约地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������施工企业发展的瓶颈问题。大家都反对地方对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������进省的企业设置门槛,央企对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������此呼声最高。分析一下,地方主管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门为什么设置这样那样的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门槛,关键是央企太强了,地方企业根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本竞争不过央企,而地方民企却涉及到对当地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������税收的贡献和当地劳动力的就业。如果能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明文规定央企进入地方承担一些大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型基础设施项目时,必须与地方有实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力的民营建企实行联合投标,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������换句话说带一带民企,“拉兄����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������弟一把”,就有利于从“先有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������鸡还是先有蛋”的怪圈里跳出来,既有利于����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������锻炼民营建企队伍,也有利于打破行业内部的“行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业垄断”。从大局讲,在国内练兵,培养一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������批能“走出去”的独立承担大型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������基础设施的地方专业队伍。
江苏省政府5年前就看到这一点,为提高专����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业领域江苏队伍的施工能力,在省政府58号文件里提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出:“引导管控能力强、市场信誉好、技术装����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备先进的企业,通过联合承包等形式参与省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内重大基础设施工程建设。打破行业垄断和地方保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护……促进大型总承包企业进入基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础设施领域”。
江苏企业碰到的这类问题,全国同����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行也都感同身受,这方面要好好研究做����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������点突破,为民营建企无疑是打开了走����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������出国门承包基础设施项目之路。
综上所述,2015年是“十二五”收官之����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������年,中国建筑业在整个宏观����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������经济进入新常态的形势下,要把提升建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业发展质量和效益作为行业发展的重心、把加����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快行业转型升级推进发展方式转变作为工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作重点,为“十三五”的开局之年——20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������16年打下坚实基础。相信随着各项投资政策和规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场行为促进行业发展的扶持政策落地生根,2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������016年中国建筑业的形势一定是灿����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������烂的。