发布时间:2021-01-27 &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp; &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp;浏览:1623
住房和城乡建设部办公厅关于进一步
加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市规划和自然资源委(局)、住房和城乡建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设(管)委,海南省自然资源和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规划厅,新疆生产建设兵团住����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������房和城乡建设局:
2016年以来,各地贯彻落实中央城市工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会议要求,积极推动历史文化街区划定和历����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������史建筑确定工作,取得明显成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效。但一些地方工作进展缓慢、存在漏查漏报等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������情况,拆除破坏历史文化街区和历史建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑、盗卖历史建筑构件和异地迁建等问题时有发生,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对城镇风貌和文化遗产保护造成不可挽回的损失。为深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入贯彻落实习近平新时代中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������特色社会主义思想和党的十九届����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������五中全会精神,强化历史文化保护,现就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作通知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������如下:
一、充分认识历史文化街区和历史建筑保护工作的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������重要意义
党中央、国务院高度重视历史文化保护工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作。习近平总书记多次强调,要更多采用“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������微改造”的“绣花”功夫,对历史文化街����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区进行修复,像对待“老人”一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������样尊重和善待城市中的老建筑,保留����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城市历史文化记忆。历史文化街区和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������历史建筑是城乡记忆的物质留存,是人民群众乡愁的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������见证,是城乡深厚历史底蕴和特色风貌的体现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,具有不可再生的宝贵价值。在城乡建设中做好����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������历史文化街区和历史建筑的保护工作,对于坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定文化自信、弘扬中华优秀传统文化、塑造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城镇风貌特色、推动城乡高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量发展具有重要意义。各地应充分认识保护历史����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文化街区和历史建筑的重要性与紧迫性,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加大保护力度,坚决制止各类破坏历史文化街����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区和历史建筑的行为。
二、加强普查认定,尽快完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护名录
各地要进一步加强历史文化街区和历史����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������建筑普查认定工作,按照应保尽保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的原则,对照《历史文化街区划定和历史建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑确定标准(参考)》(见附件1),查漏补����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������缺,及时认定公布符合标准的街区和建筑,纳入保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������名录。扩大普查地域空间范围,重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������点加强对历史悠久和历史建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑数量偏少的市县的普查认定力度,确保所有市县符����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合标准的建筑均纳入保护名录。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������延展普查年代区间,全面梳理和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发掘不同历史时期的历史文化遗存,尤其是将近现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代、新中国成立以后、改革开放以来有代表性的建设成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果纳入保护名录。丰富历史文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化街区和历史建筑的内涵和类型,及时将符合标准的老����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������厂区、老港区、老校区、老居住区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等划定为历史文化街区,将符合标准的公共建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、工业建筑、居住建筑和交通、水利等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程设施等确定为历史建筑。创新工作方法,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������广泛动员公众参与普查认定工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������作,采取多种形式、发动多方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力量征集历史建筑线索。各地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应于2021年底前基本完成现存历史文化街����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区和历史建筑普查认定工作,由省级住房和城乡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设(规划)主管部门对保护名录进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行更新、汇总、校核后报我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������部。同时,建立长效机制,定期开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展普查认定工作并补充保护名录。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
三、推进挂牌建档,留存保护对象身份信息
各地要加快完成历史文化街区和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������历史建筑挂牌保护工作。历史文化街区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和历史建筑应分别以省(自治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区、直辖市)和城市(县)为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位,根据《历史文化街区和历史建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������筑保护标志牌参考样式》(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������见附件2),结合地域文化特色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,统一设计制定保护标志牌。标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������志牌应设置在历史文化街区主要出入口和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������历史建筑外部醒目位置。已经设立的标志牌可继续使����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用,破损或已到使用寿命的及时更新替����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������换。加快推进历史建筑测绘建档工作,开展历史建筑数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字化信息采集,建立数字档案,鼓励有条件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的地区探索历史建筑数据库与城市信息模型(C����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������IM)平台的互联互通。各地应于2021年底前完成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所有已公布历史文化街区和历史建筑的标志牌设立工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,完成所有已公布历史建筑的测绘建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������档工作。省级住房和城乡建设(规划)主管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门应做好历史建筑测绘建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������档成果质量把关和验收工作。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
四、加强修复修缮,充分发挥历史文化街区和历����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������史建筑使用价值
各地要加大投入,开展历史文化街区保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������修复工作。结合老旧小区改造,重点围绕建筑加固����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������修缮,沿街立面风貌整治,路面整修改造,以及配套完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善水电热气、通讯照明、垃圾收集中转、消防安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防设施等方面,修复和更新历史文化街区,持续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������提升历史文化街区的宜居性。加强历史建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑安全评估,对存在安全风险的历史建筑进行抢救性修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������缮。支持和鼓励在保持外观风貌、典型构件基础上,赋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������予历史建筑当代功能,与城市和城区生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������活有机融合,以用促保。禁止在历史文化街区内大拆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������大建,对文物建筑、历史建筑以外的其他建筑,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可依照相关法律法规,在尊重街区整体格局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和风貌的前提下进行创新性的更新改造、持续利用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,改造后的建筑应与街区历史����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑可以辨别。
五、严格拆除管理,充分听取社会公众意见
各地应严格历史文化街区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和历史建筑拆除管理。任何单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和个人不得损坏或者擅自迁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������移、拆除经认定公布的历史����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑,不得随意拆除和损坏历史����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文化街区中具有保护价值的老建筑。不得假借“必要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的基础设施和公共服务设施”的名义,在历史����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������文化街区内新建、扩建与街区保护无关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的项目。对历史文化街区、历����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������史地段内建筑物或构筑物的更新改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造和拆除,要充分听取社会公众意����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������见,保障公众的知情权、参与权和监督权。对不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得不拆除的,应坚持先评估、后公示、再决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策的程序,组织专家对拟拆除的建筑进行评估论证,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������广泛听取公众意见,并符合《历史文化名城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������名镇名村保护条例》等相关规定。
各省级住房和城乡建设(规划)主管部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������门要加强指导和监督检查,定期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更新、汇总、上报本地区历史文化街����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区和历史建筑台账。建立专家组定期巡回督导、社会公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������众监督等机制,加大历史文化街区和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������历史建筑保护力度。对于违反有关法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������律法规政策,破坏历史文化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������街区格局风貌、拆除或异地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������迁建历史建筑、盗卖历史建筑构件的,要依法依规及时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通报处理并严肃追究相关责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任。
附件:1.历史文化街区划定和历史建筑确定标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准(参考)
2.历史文化街区和历史建筑保护标志����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������牌参考样式
����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 住房和城乡建设部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������办公厅
2021年1月18日
(此件公开发布)
|内容来源网站:中华人民共和国住房和城乡建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设部